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全力以赴建设现代化社区治理体系

时间:2018-02-27 09:24阅读:

改革再出发。在24日召开的市委全面深化改革领导小组第二十次会议上,区委书记姚任汇报了宝安区抓改革工作的经验、效果及今年全面深化改革计划。过去一年,宝安区坚持改革不停顿、开放不止步,认真落实党中央和省委、市委全面深化改革的决策部署,在6个方面集中发力,改革亮点纷呈。姚任表示,宝安今年将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更大力度推进5大重点领域和关键环节改革,努力取得新的更大成效。

集中发力六方面改革

形成一批惠民利企成果

2017年,宝安区深入贯彻市委市政府各项改革工作部署,坚持问题导向,以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,强力推进年初确定的16个重点改革项目,特别是在产业空间、治水提质、城市管理治理、民生供给、诚信制度建设、政务服务6个方面集中发力,形成了一批重要成果。

着力破解产业空间不足的问题。出台了优化提升营商环境“1+5”文件,“1”就是打造稳定公平透明可预期营商环境的9条硬措施,“5”就是关于工业控制线管理、重点产业项目遴选、促进重大产业项目落地和重点企业增资扩产“1+2+N”专项工作方案、“散乱污危”企业专项整治、清理处置闲散用地5个配套文件,把好空间精准配置给好企业。实施以来,排查闲散用地280块6平方公里,淘汰落后产能353家,完成亚太卫星、鹏鼎项目用地出让,解决了信维通信等一批企业增资扩产用地需求。

着力治水提质难的问题。创新采用“大兵团作战、全流域治理”的EPC治理模式,2017年建成管网890公里,占全市44.3%;整治排污口1647个,占全市59.2%;拆除一级水源保护区违建21栋3.7万平方米,占全市1/4;10条建成区黑臭水体实现不黑不臭,茅洲河治理顺利通过国考。

着力破解城市管理治理的难题。以网格化智慧管理为抓手,深化城管综合执法和警务体制改革,将综合巡查、综合整治、治安消防等8支队伍下沉到124个社区,全口径巡查整治11类152项问题隐患,整治重点隐患190万宗,为2016年的4.1倍。推广用电安全动态远程监控系统,建成社区小型消防站31个,打造“五分钟消防圈”。

着力破解民生供给不足的问题。持续推进教育卫生集群化改革,新组建新安中学集团、第二人民医院集团,引进名校长3名、名院长2名,新增学位3.28万个、病床550张,促进了优质教育、医疗资源供给。创新实施38、39区棚改,当年立项、当年开工,成为全市第一个开工的旧住宅区棚改项目。

着力破解诚信制度建设滞后的问题。专门组建公共信用建设中心,建立大诚信数据平台,分别收集法人诚信信息1041万条、自然人诚信信息8.65亿条,逐步实现守信激励、失信惩戒的联动。

着力破解政务服务水平不高的问题。深化“互联网+政务服务”改革,建成区、街道、社区三级政务服务体系,实现了行政审批“100%网上申报、100%网上审批”,全区通办通取。目前已实现178个事项零跑动申办、无纸化审批。

此外,宝安注重长效机制建设,例如将全国文明城市创建中好用、管用措施上升为制度,出台10条工作标准和11项长效措施,持之以恒抓落实。

解放思想勇于担当

推进重点领域关键环节改革取得新成效

2018年,宝安区将解放思想、勇于担当,扑下身子、攻坚克难,以更大力度推进发展空间、现代化社区治理体系、社区股份合作公司、业主安全生产主体责任、物业管理等重点领域和关键环节改革,努力取得新的更大成效。

全力探索央企、市、区国企联合社区股份合作公司共同拓展发展空间。充分发挥央企、市、区国企的人才、资金、技术优势,调动社区股份合作公司的积极性和主动性,开展老旧工业区、城中村、老屋村大规模连片整备,腾出更多发展空间。一方面,大力推进“工改工”,拓展产业空间,夯实工业制造基础;另一方面,将居住功能集中导入老屋村、城中村,实施大规模的商住改商住,为企业和人才提供坚强的住房保障。

全力以赴建设现代化社区治理体系。将按照“推动基层党建和基层治理更加紧密结合”的思路,对社区“六定”,即定位、定责、定员、定岗、定费、定薪,赋予社区党委对社区各项事务的领导权、联勤联动指挥权、财政支配权、绩效考核权、对派驻干部的考核权,发挥“统筹、管理、服务、联动”职能,把社区党委做实、做硬、做强,打造成“准街道办”。

全力以赴推动社区股份合作公司改革。探索股权改革,强化集体股功能,完善法人治理结构;探索建立职业经理人制度,升级综合监管系统,强化“三资”监督;用好扶持资金,鼓励公司开展城市更新、兴办实业;推广“农地入市”,推动存量集体用地、物业与优质项目精准对接。

全力以赴绑定业主安全生产主体责任。出台《落实安全生产主体责任的实施意见》,以负面清单形式,明确工业园、出租屋、住宅小区等8个重点领域安全责任主体和安全生产“红线”,从源头上消除安全隐患。

全力以赴推动物业管理高水平全覆盖。加快建立以社区党委为核心、小区党组织为桥梁、业主(租户)公约为纽带、权责利对等的新型物业管理模式。出台物业管理1+N规定,开发以智慧物业系统为核心的高水平物业管理平台,分片区成立业主(租户)党支部,通过市民评价、政府考核选强选优物业管理公司,淘汰低水平物业管理公司,把物业公司打造成基层管理的重要抓手。

宝安日报记者 郑礼军

推进重点领域关键环节改革

全力探索央企、市、区国企联合社区股份合作公司共同拓展发展空间

全力以赴建设现代化社区治理体系

全力以赴推动社区股份合作公司改革

全力以赴绑定业主安全生产主体责任

全力以赴推动物业管理高水平全覆盖

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