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“部长喊你谈话”成常态 陈吉宁力促铁腕治污_陈吉宁,环保,环保约谈,环保网

时间:2016-05-30 12:13阅读:

  【中国环保在线 行业动态】舆论认为,环保部门去年以来敢于频频对央企及一些争议多年的大项目动刀子,除了有新《环保法》“撑腰”外,也与陈吉宁本人“空降”环保部、利益纠葛较少有关,这样才能够放得开手脚。同时,陈吉宁对治污对经济的影响也有清晰的判断。    “部长喊你谈话”成常态 陈吉宁力促铁腕治污    2015年1月,51岁的陈吉宁从清华大学校长职位上调任环保部党组书记,次月又成为环保部长。彼时,舆论对这位国务院直属机构最年轻的正部级官员能否担起环保重任,多持观望态度。    3月11日,全国两会期间,在上任一年多后,陈吉宁首次向外界展示了去年环保部门的数据:对33个市开展督察;约谈了15个市级政府主要负责人;全国实施按日连续处罚715件,罚款5.69亿元,查封扣押4191件;各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款42.5亿元,比2014年增长了34%。    陈吉宁主政环保部至今,环保执法由弱势到强势的转变明显:“红顶环评中介”遭遇清理,市长被约谈呈常态化趋势,与公检法部门联动频繁,小南海水电站项目等多个老大难项目被叫停。    4月10日,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受媒体采访时说,2015年以来,环保执法变得强势“沾了两个光”:一是去年1月出台的新《环保法》,规定了严厉的处罚措施,行政首长或因污染问题引咎辞职;二是去年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,规定凡是不支持环保的党委或政府就要追责。“这二者给环境保护工作撑了腰。”    在业内人士看来,这一系列改变的背后,与陈吉宁出任环保部部长有重要关系。将来,环保的举措或将日趋严格。    环保“变硬了”    陈吉宁主政环保部的第一年,也是“史上最严”环保法开始实施的第一年。    上任之初,他用了一句英文来讲新《环保法》。“一个好的法律,不能成为pieceofpaper,不是纸老虎。”    2015年3月16日,为全力贯彻落实好新《环保法》,履新不久的陈吉宁要求,对于违法特别是未批先建的企业将进行全面排查。同时加强与公检法部门联动,强化刑事责任追究,做到四个“不放过”,即不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。    在以往的现实语境中,环境执法有时显得非常尴尬。环保部门经常用来自嘲的一句话是“没有枪、没有炮,有的只是冲锋号”。但现在环保部门“腰杆子硬了许多”。    多次率队进行执法监察的郑州市环境监察支队工会主席李在龙讲了一个故事:    2015年“六五”环境日当天,他带队去郑州某县去查企业,对5家企业下了约谈通知。在约定的时间,5家企业的负责人都来了,并且态度很好,当面认错、认罚,并承诺加强管理。    “以前,他们一般不会这么配合。我们在执法时会遇到很多阻力,很多时候都是门难进、脸难看、事难办。甚至还有被放狗咬、扔砖头的遭遇。”李在龙说。    今年全国两会期间,陈吉宁说,2015年,全国环保部门共检查企业177万家,查处各类违法企业19.1万家,责令关停取缔2万家、停产3.4万家、限期改正8.9万家。联合公安部、最高检对两起性质恶劣的案件进行了挂牌督办。全国移送行政拘留案件2079起,移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件。    “移交公安机关这种严厉的行为,原来很少见。一方面说明新《环保法》的威力,也增强了环保人的治污决心。”李在龙说。    全国政协社会和法制委员会驻会副主任、中国环境资源法研究会副会长吕忠梅透露,陈吉宁上任后,行政变得更加主动,为了让新《环保法》顺利实施,仅各项法律法规和规范性的配套文件就出台了近百条。    另外,环保的执法逐步回归法律赋权。陈吉宁着力推进环评制度改革,将审批与监督分开。    2015年,环保部“红顶中介”的问题曾引起了社会广泛关注。在2015年的全国两会上,陈吉宁表示要彻底解决这个问题。    今年2月28日,在国务院新闻办举办的中外媒体见面会上,陈吉宁说,去年年底之前,环保部的8家环评机构已经全部脱钩。他说,不仅是环保部与环评机构要脱钩,地方各省市县环保部门的环评机构也都要脱钩。“全国各地已完成了140家环评机构脱钩,2016年还有200家类似的环评机构需要脱钩。”    陈吉宁说,这个脱钩是彻彻底底的脱钩,人员完全脱离,财务全部脱离,没有任何资产方面的联系。“这是割自己的肉,阻力很大,但是我们坚定不移。”    此外,环保部还通过改革部内司局设置,优化执法资源配置。2015年2月,中央机构编制委员会办公室批准了环保部机构编制作部分调整,不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司,设置水环境管理司、大气环境管理司、土壤环境管理司。2016年3月,这一调整落实到位。    吕忠梅表示,新《环保法》改变了过去单纯依靠行政机制的单一思路,建立了行政、司法并重的机制,特别是环境公益诉讼制度将行政与司法进行了有机衔接。    据她透露,目前,全国已经成立500多个环境保护法庭、审判庭,社会团体、检察院提起的公益诉讼已有多起,2015年,全国法院受理了近30万件环境资源案件。 (来源:中国新闻周刊)
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